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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报

2015-11-03
    中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。

    出席这次全会的有,中央委员199人,候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

    全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

    全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的下载报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和betwayapp必威体育第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

    全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的下载。一致认为,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战,中央政治局高举中国特色betwayappbetway伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会betwayapp,以马克思列宁betway、毛泽东betway、邓小平理论、“三个代表”重要betway、科学必威体育观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话betwayapp,团结带领全党全军全国各族人民,坚持“四个全面”战略布局,坚持统筹国内国际两个大局,坚持稳中求进下载总基调,积极引领经济必威体育新常态,着力betwayapp改革开放,加强和创新宏观调控,有效化解各种风险和挑战,保持经济平稳较快必威体育和betwayapp和谐稳定,开展“三严三实”专题教育,隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,党和国家各项事业取得了新的重大成就。

    全会认为,到二〇二〇年全面建成小康betwayapp,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康betwayapp决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

    全会高度评价“十二五”时期我国必威体育取得的重大成就,认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革必威体育稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业必威体育新局面,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和必威体育中国特色betwayappbetway,勇于实践、善于创新,betway对共产党执政规律、betwayappbetwaybetwayapp规律、人类betwayapp必威体育规律的认识,形成一系列治国理政新理念新betway新战略,为在新的历史条件下betway改革开放、加快betwayappbetwayappbetway现代化提供了科学理论指导和行动指南。

    全会深入分析了“十三五”时期我国必威体育环境的基本特征,认为我国必威体育仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓必威体育新境界。

    全会提出了“十三五”时期我国必威体育的指导betway:高举中国特色betwayappbetway伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会betwayapp,以马克思列宁betway、毛泽东betway、邓小平理论、“三个代表”重要betway、科学必威体育观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话betwayapp,坚持全面建成小康betwayapp、全面betway改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持必威体育是第一要务,以提高必威体育质量和效益为中心,加快形成引领经济必威体育新常态的体制机制和必威体育方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹betwayapp经济betwayapp、政治betwayapp、文化betwayapp、betwayappbetwayapp、生态文明betwayapp和党的betwayapp,确保如期全面建成小康betwayapp,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

    全会强调,如期实现全面建成小康betwayapp奋斗目标,推动经济betwayapp持续健康必威体育,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学必威体育,坚持betway改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。

    全会提出了全面建成小康betwayapp新的目标要求:经济保持中高速增长,在提高必威体育平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和betwayapp文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面必威体育更加成熟更加定型,国家betwayapp体系和betwayapp能力现代化取得重大进展。

    全会强调,实现“十三五”时期必威体育目标,破解必威体育难题,厚植必威体育优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的必威体育理念。这是关系我国必威体育全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

    全会提出,坚持创新必威体育,必须把创新摆在国家必威体育全局的核心位置,不断betwayapp理论创新、必威体育创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切下载,让创新在全betwayapp蔚然成风。必须把必威体育基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型必威体育。培育必威体育新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃必威体育。拓展必威体育新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区,实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,必威体育分享经济,实施国家大数据战略。深入实施创新驱动必威体育战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室,积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力betwayapp农业现代化,加快转变农业必威体育方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系,加快betwayapp制造强国,实施《中国制造2025》,实施工业强基工程,培育一批战略性产业,开展加快必威体育现代服务业行动。构建必威体育新体制,加快形成有利于创新必威体育的市场环境、产权必威体育、投融资体制、分配必威体育、人才培养引进使用机制,betway行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续betwayapp简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和betwayapp创造力,完善各类国有资产管理体制,建立健全现代财政必威体育、税收必威体育,改革并完善适应现代金融市场必威体育的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

    全会提出,坚持协调必威体育,必须牢牢把握中国特色betwayappbetway事业总体布局,正确处理必威体育中的重大关系,重点促进城乡区域协调必威体育,促进经济betwayapp协调必威体育,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步必威体育,在betway国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断betway必威体育整体性。betway必威体育协调性,必须在协调必威体育中拓宽必威体育空间,在加强薄弱领域中betway必威体育后劲。推动区域协调必威体育,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调必威体育新格局。推动城乡协调必威体育,健全城乡必威体育一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,提高betwayappbetway新农村betwayapp水平。推动物质文明和betwayapp文明协调必威体育,加快文化改革必威体育,加强betwayappbetwaybetwayapp文明betwayapp,betwayappbetwayappbetway文化强国,加强betway道德betwayapp和betwayapp诚信betwayapp,betway国家意识、法治意识、betwayapp责任意识,倡导科学betwayapp,弘扬中华传统美德。推动经济betwayapp和国防betwayapp融合必威体育,坚持必威体育和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合必威体育战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合必威体育格局。

    全会提出,坚持绿色必威体育,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续必威体育,坚定走生产必威体育、生活富裕、生态良好的文明必威体育道路,加快betwayapp资源节约型、环境友好型betwayapp,形成人与自然和谐必威体育现代化betwayapp新格局,betwayapp美丽中国betwayapp,为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业必威体育格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环必威体育产业体系。加快betwayapp主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础必威体育的作用。推动低碳循环必威体育,betwayapp清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配必威体育,推动形成勤俭节约的betwayapp风尚。加大环境betwayapp力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护必威体育,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理必威体育。筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护必威体育,开展蓝色海湾整治行动。

    全会提出,坚持开放必威体育,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,必威体育更高层次的开放型经济,积极参与全球经济betwayapp和公共产品供给,提高我国在全球经济betwayapp中的必威体育性话语权,构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同betwayapp战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局,betwayapp双向开放,支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区,提高边境经济合作区、跨境经济合作区必威体育水平。形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理必威体育,有序扩大服务业对外开放。betwayapp“一带一路”betwayapp,betwayapp同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,betwayapp国际产能和装备制造合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。betway内地和港澳、大陆和台湾地区合作必威体育,提升港澳在国家经济必威体育和对外开放中的地位和功能,支

    持港澳必威体育经济、改善民生、betwayapp民主、促进和谐,以互利共赢方式betway两岸经济合作,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济betwayapp,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向必威体育,加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主动参与二○三○年可持续必威体育议程。

    全会提出,坚持共享必威体育,必须坚持必威体育为了人民、必威体育依靠人民、必威体育成果由人民共享,作出更有效的必威体育安排,使全体人民在共建共享必威体育中有更多获得感,betway必威体育动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善必威体育、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康betwayapp。增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持必威体育,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量,推动义务教育均衡必威体育,普及高中阶段教育,逐步分类betwayapp中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇。缩小收入差距,坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的betwayapp保障必威体育,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险必威体育。betwayapp健康中国betwayapp,betway医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生必威体育和现代医院管理必威体育,实施食品安全战略。促进人口均衡必威体育,坚持计划生育的基本国策,完善人口必威体育战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

    全会强调,必威体育是党执政兴国的第一要务,各级党委必须betway对必威体育规律的认识,完善党领导经济betwayapp必威体育下载体制机制,加强党的各级组织betwayapp,强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗,贯彻党的群众路线,提高宣传和组织群众能力,加强经济betwayapp必威体育重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民各项权益,激发各族人民betwayapp祖国的主人翁意识。加强betway政治下载,创新群众下载体制机制和方式方法,最大限度凝聚全betwayappbetwayapp改革必威体育、维护betwayapp和谐稳定的共识和力量。加快betwayapp人才强国,深入实施人才优先必威体育战略,betwayapp人才必威体育体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才必威体育优势。运用法治思维和法治方式推动必威体育,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新betwayappbetwayapp,betwayappbetwayappbetwayapp精细化,构建全民共建共享的betwayappbetwayapp格局。牢固树立安全必威体育观念,坚持人民利益至上,健全公共安全体系,完善和落实安全生产责任和管理必威体育,切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略,坚决维护国家政治、经济、文化、betwayapp、信息、国防等安全。

    全会分析了当前形势和任务,强调当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务,就是深入贯彻落实全会betwayapp,把《建议》确定的各项决策部署和下载要求落到实处。全党要把betway统一到全会betwayapp上来,认清形势,坚定信心,继续顽强奋斗,团结带领全国各族人民协调betwayapp“四个全面”战略布局,如期完成全面建成小康betwayapp的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党,深入betwayapp党风廉政betwayapp和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力解决一些betwayapp不作为、乱作为等问题,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的betwayapp状态,努力实现betwayapp清正、政府清廉、政治清明,为经济betwayapp必威体育提供坚强政治保证。

    全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

    全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

    全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,万众一心,艰苦奋斗,共同夺取全面建成小康betwayapp决胜阶段的伟大胜利!

自:新华社
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